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信息公开
信息公开规定

中国科学院广州能源研究所信息公开管理办法(试行)

文章来源:  |  发布时间:2015-11-19  |  【打印】 【关闭

  

  第一章 总则

  第一条 为加强和规范全所信息公开工作的组织管理,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等党和国家相关法规、文件以及《中国科学院信息公开管理办法》(科发传播字〔2015〕7号),制定本办法。

  第二条 本办法所称信息,是指中国科学院广州能源研究所(简称“广州能源所”)在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

  第三条 广州能源所信息公开工作的要求是:依法依规保障公民、法人和其他组织对广州能源所工作的知情权、参与权和监督权,切实提升工作透明度、提高公共服务水平,积极回应社会关切,营造有利于科技创新的良好舆论氛围和社会环境。

  第二章 公开的范围

  第四条 广州能源所信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三种类型。

  第五条 应主动公开信息包括:

  (一)研究所信息公开规章制度、组织机构、年度报告等工作信息;

  (二)研究所机构设置、科学研究、人事人才、国际合作、科学普及等信息;

  (三)法律、行政法规、规章规定应当公开的其他信息。

  上述信息中如包含按第六条规定不予公开的信息,则对除此之外的其他信息进行部分公开。

  第六条 不予公开信息包括:

  (一)涉及国家秘密的;

  (二)涉及科研秘密、工作秘密和个人隐私的;

  (三)正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息;

  (四)法律、行政法规规定不得公开的其他信息。

  本条第(二)项所称涉及科研秘密、工作秘密、个人隐私的信息,如经权利人书面同意公开或相关部门、单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响,可以予以公开。

  本条第(三)项所称信息在处理完毕后,如不属于本条第(一)、(二)、(四)项范围,将被列为主动公开或依申请公开信息范围。

  第七条 主动公开信息、不予公开信息之外的信息,为依申请公开信息。

  第三章 机构与职责

  第八条 科学传播工作领导小组统一领导和统筹协调研究所信息公开工作。党政办公室是全所信息公开工作负责部门,负责全所信息公开的日常协调和组织实施,以及对各管理、支撑部门信息公开工作的推进、指导、协调和监督。

  第九条 各管理、支撑部门负责本部门职能范围内信息公开工作的组织实施。

  第十条 信息公开工作负责部门的具体职责是:

  (一)拟订研究所信息公开工作的相关规章制度并推进落实;

  (二)拟订研究所信息公开的工作规划、年度计划并组织实施;

  (三)组织编制并及时更新研究所信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告;

  (四)组织协调各管理、支撑部门对相关信息的审查、报送与公开;

  (五)督促、检查全所信息公开工作部署的落实情况,推动信息公开工作规范运行;

  (六)接受并处理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请;

  (七)完成与信息公开有关的其他工作。

  第十一条 各管理、支撑部门应当及时、准确地公开信息,所公开信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

  第十二条 广州能源所保密委员会办公室负责总体指导各管理、支撑部门对拟公开信息的保密审查,督促检查信息公开工作中的保密责任落实情况。

  各管理、支撑部门在公开本部门业务范围内的信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开信息进行保密审查。

  各管理、支撑部门对业务范围内信息不能确定是否因涉及国家秘密不能公开时,应当报广州能源所保密委员会办公室确定。

  第四章 公开的方式和程序

  第十三条 由党政办牵头、各管理、支撑部门共同参与,依照国家信息公开相关法律法规以及中国科学院相关文件要求,同时基于本部门工作实际情况,共同完成信息公开指南与信息公开目录的编制和更新,并负责根据部门职责分工,分别完成相关信息的发布和维护工作。

  信息公开指南包括信息的分类、获取方式,信息公开工作机构、联系方式,投诉途径等内容。

  信息公开目录包括信息的类别、名称、内容概述等内容。

  第十四条 各管理、支撑部门在主动公开信息前,应对拟公开的信息内容进行审查、核实和保密审查,根据信息内容和受众特点,采取以下一种或几种方式予以公开:

  (一)广州能源所官方网站;

  (二)广州能源所官方微信等新媒体平台;

  (三)新闻发布会和其他相关会议;

  (四)报刊、广播、电视、网络等新闻媒体;

  (五)信息公告栏、电子信息屏等设施;

  (六)其他便于公众及时准确获得信息的形式。

  本条第(一)项为广州能源所信息公开的主要平台。

  第十五条 应主动公开的信息,相关管理、支撑部门应当在该信息形成后20个工作日内予以公开;发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在本部门职责范围内发布准确的信息予以澄清;已公开的信息内容发生变更的,应当自信息变更之日起20个工作日内更新有关信息;公开可能产生重大影响的信息,应提前商党政办统一处理。

  因特殊原因不能及时公开或做出变更的,应报党政办备案。法律、法规对该类信息公开与变更期限另有规定的,从其规定。

  第十六条 除主动公开信息外,公民、法人或其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要,填写《中国科学院广州能源研究所信息公开申请表》(简称《申请表》),通过邮寄信函、发送传真、发送电子邮件等方式提交至广州能源所,申请获取有关信息。

  信息公开申请应包括下列内容:

  (一)申请人的姓名或名称、联系方式;

  (二)申请公开信息的内容描述;

  (三)申请公开信息的形式要求;

  (四)申请公开的目的和用途。

  第十七条 党政办负责接受公民、法人或其他组织提交的《申请表》,并对申请的形式要件是否完备进行审查。对于申请内容不明确的,通过电话、邮件等方式告知申请人进行修改、补充。对于申请表填写完整,并且申请人按相关规定提供了有效身份证件或证明文件复印件或扫描件的申请,在收到申请后予以登记,并向申请人出具《中国科学院广州能源研究所信息公开申请登记回执》。

  第十八条 党政办对信息公开申请,依下列情况予以处理:

  (一)所申请信息属于应公开且已公开的,告知申请人获取该信息的方式和途径,出具《中国科学院广州能源研究所信息已公开告知书》。

  (二)所申请信息属于依申请公开范围的,出具《中国科学院广州能源研究所信息公开告知书》。

  (三)所申请信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,向申请人提供可以公开的信息内容,出具《中国科学院广州能源研究所信息部分公开告知书》。

  (四)所申请信息属于不予公开范围的,不予提供;申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的信息,可以不予提供。决定不予提供信息时,告知申请人并说明理由,出具《中国科学院广州能源研究所信息不予公开告知书》。

  (五)所申请信息不存在的,出具《中国科学院广州能源研究所信息不存在告知书》。

  (六)所申请信息不属于广州能源所业务范围,出具《非中国科学院广州能源研究所信息告知书》;能够确定该信息的公开单位的,告知申请人该单位的名称、联系方式。

  第十九条 对于已经登记的信息公开申请,党政办应当填写《中国科学院广州能源研究所依申请公开信息审批单》(简称《审批单》),能够当场答复的,视具体情形按第十八条相关规定直接出具相应告知书,并按申请人要求的形式提供相应信息。

  不能当场答复的,应在2个工作日内将《审批单》(附《申请表》)转至相关管理、支撑部门,该部门应按要求填写《审批单》“反馈意见”,一般应在10个工作日内将《审批单》(附《申请表》)以及依申请公开或部分公开的信息按申请人制定的提供方式制作好,一起反馈给党政办;应主动公开而未公开的信息,应在反馈《审批单》之前公开完毕。

  党政办应在自登记信息公开申请之日起15个工作日内答复申请人,视具体情形按第十八条相关规定出具相应告知书,并按申请人要求的形式提供相应信息。

  如有关管理、支撑部门需延长答复期限,该部门应当填写《中国科学院广州能源研究所依申请公开信息延长答复期限说明表》,向党政办作出说明,经同意后,由党政办开具《中国科学院广州能源研究所依申请公开信息延长答复期限告知书》告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  第二十条 申请公开的信息涉及第三方合法权益的,有关管理、支撑部门应当以书面形式征求第三方的意见。第三方同意公开的,可以公开;不同意公开的,不得公开。第三方在要求期限内未作答复的,视为不同意公开。但是,有关管理、支撑部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当商党政办予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

  征求第三方意见所需时间不计算在上一条所规定的期限内。

  第二十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明广州能源所提供的相关信息不准确的,有权要求予以更正。广州能源所无权更正的,应当转送有权更正的单位处理,并告知申请人。

  第二十二条 党政办对依申请公开的信息不进行加工、统计、研究、分析或者其它处理,均以各管理、支撑部门提供的信息为准。依申请公开的信息应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,各管理、支撑部门可以尽量通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供相关信息。

  第二十三条 各管理、支撑部门处理信息公开申请所需的检索、复制、邮寄等成本费用,原则上在本部门日常办公经费中安排。因数额较大无法安排而确需收费的,执行国家相关主管部门制定的相关规定、标准和程序,不得收取其他费用,不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。申请公开信息的公民确有经济困难的,经本人申请减免其相关费用。

  第五章 监督和保障

  第二十四条 党政办应当于每年2月15日前将广州能源所上一年度信息公开情况统计结果报科学传播局政务信息处汇总,每年3月31日前在所网站“信息公开”频道公布上一年度信息公开工作报告。

  信息公开工作年度报告应包括下列内容:

  (一)主动公开信息的情况;

  (二)依申请公开信息和不予公开信息的情况;

  (三)信息公开的收费及减免情况;

  (四)因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

  (五)信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

  (六)其他需要报告的事项。

  第二十五条 党政办负责对全所信息公开的实施情况进行监督检查。广州能源所纪律检查委员会负责对研究所信息公开工作中涉及违法违纪的情况进行监督检查。

  第二十六条 公民、法人或者其他组织认为广州能源所不依法履行信息公开义务的,可以向广州能源所纪律检查委员会举报。广州能源所纪律检查委员会收到举报后应当予以调查处理。

  第二十七条 违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定、未建立健全信息发布保密审查机制的部门,由广州能源所保密委员会办公室、党政办责令改正;情节严重的,依据相关规定对部门相关负责人给予处分。

  第二十八条 违反本办法规定,有下列情形之一的管理、支撑部门,由党政办责令改正。涉及违纪违法的,由广州能源所纪律检查委员会对部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,提交司法部门依法追究刑事责任:

  (一)不依法履行信息公开义务的;

  (二)不及时更新公开的信息内容、信息公开指南和信息公开目录的;

  (三)违反规定收取费用的;

  (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的;

  (五)公开不应当公开的信息的;

  (六)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。  

  第六章 附则

  第二十九条 本办法由党政办负责解释,自发布之日起施行。

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